这样说来，马来西亚多年的低通膨率是虚拟的，低物价也是虚拟的，低工业成本是虚拟的…………类似我们人民都活在 Cyberworld里。但当时对于这经济评述，我并没有深刻的想法，有些许的认同，少许的反对，也有一些疑惑。
作为一名商人，当然希望拥有前瞻的眼光，不然至少也要有了解当下的经济状况，同时能够运筹对应。当时社会基本上主要分为主要两种声音 - 支持政府继续燃油津贴，主要的是马来西亚作为产油国，应当津贴燃油，并控制通货膨胀。所谓燃油价格是我国通货膨胀的“万恶之首”，无论是营运成本、电费、原材料、工资、销售成本、市场消费力等等等，都跟油价绑在一起。
而支持政府减少燃油津贴，逐步市场化燃油价格，则认为由于我国油田一天将衰歇，津贴燃油是浪费国家资源。同时整个燃油津贴机制是不公正又不环保的，逻辑上拥多车的有钱人反而受惠更多，低薪一族却受惠更少。
“市场化油价”的机遇
经过了好几个月，我想撇开以上的争论点，以一位商人眼光来看看燃油津贴的问题 - 政府的经济治理能力。下来，让大家看看下图的国际原油期货的价格走势，自2006年卡特丽娜台风后，国际原油价保持在US$70 – 80左右浮动，并在2007年1月18日还一度跌至US$50.48的低点而后，就一路狂飚到过US$100元的高油价。
再看看我国汽油和柴油的价格走势，相信大家都不会忘记首相阿都拉曾于2006年2月28日把汽油价定格在零吉1.92。后来因为大选、民生和国际油价平稳等种种因素，而没有做出调整，同时媒体宣传也由国阵政府爱民津贴燃油，转向宣扬燃油津贴是罪恶的。
当然我并没有经济学家的数据和分析，首先这里我想带出的是当时国阵政府在2008年大选因素的束搏之下，燃油津不津贴的议题上拿不定主张，接连错过了“市场化油价”的黄金机遇。
政府毛手毛脚 市场失序
再看看之前只公布数天的边界打油政策等的种种乱局，接着于2008年6月5日首相又公布了燃油津贴重整配套（汽油起78分；柴油起1元；私家车主汽油回扣）。当晚全国上下油站便上演了大排长龙添油的“壮观景象”, 不少车主情愿花两三个小时排队，为的就是省下30元至50元。后来车主又到邮政局排队“大摆长龙阵”以领回这一笔现金汽油回扣。马大商学院钟贵发副教授表示，这都是浪费生产力，同时也是马来西亚人的悲哀！
对于商界，这不止是颗经济“震撼弹”，也使商界对于国阵政府的稳定物价的能力产生信心危机。随即，我国通货膨胀立刻亮起警号，人民的消费能力普遍受到影响之下，商界必须面对不论是营运成本、原材料、电费、工资和销售成本等成本高涨后带来的大考验。
在我看来，这都是国阵政府在实施“虚拟的低油价”，还是“市场化油价”之中迟疑所种下的根。我认为如果政府继续实施“虚拟的低油价”，就有决心的为国民吭下子弹，别打乱市场物价，一起度过难关，津贴燃油津贴到油价危机完结为止。如果转向实施“市场化油价”，政策就得对民众透明、有可预警性（公布油价运算方案）并公正地执行，但似乎国阵政府已经错过了“市场化油价”的黄金机遇。
还是老问题，钱去了那里？
当然，有人会反驳说首相有表示政府将通过这一次的燃油津贴重整配套，省下137亿零吉（包括了从津贴天然气津贴中所省下的80亿零吉、汽油津贴中省下的40亿零吉，以及从独立发电厂和油较厂中所征收的暴利税中获得17亿零吉），用于国家食物保障系统上（食油津贴、津贴进口米、划一东马的米价、面粉津贴、面包津贴，以及75零吉元的汽油、柴油以及天然气津贴）。
在看回国油对于国家财政的贡献，就以2008财政年付给联邦政府的权利金（Royalty）是47亿零吉、公司所缴交给政府的税务，包括石油出口税（Export Duty）为21亿零吉以及企业盈利税（Corporate Income Tax）则是260亿零吉，再加上300亿零吉的股息（Dividend）；因此，国油总共付给了联邦政府628亿零吉。2008年联邦政府的总收益是1418千亿零吉，而国油就贡献了约40%左右。
这些年来，我们的联邦政府是何等依赖来自国油的税务收益。但请问诸位可否知道国会是无权审核国油的账目呢？同时又可否知道国阵政府把每一年的国油的财政贡献花在那里呢？相信诸位都有质疑国油钱是否真正花在照顾人民福祉的刀口上呢？因此无论是燃油津贴问题（由燃油定价衍生至国内通货膨胀问题），到国家财政管理（政府财政收入/支出的管理，尤其是国油钱），国阵政府其经济治理能力上都是备受质疑的。
油价继续挑战马来西亚
最近9月24日，在国际油价回调下，国阵政府宣布汽油和柴油价格各降低马币10分，但是这一切都是“黑箱”操作的决策，市场看不到任何的规律或依据任何的运算方案。在这期间，更由于油站業者預料政府會在9月24日至10月8日之間，調低汽油價格，為了避免承擔可能虧損的風險，油站業者沒有太多汽油庫存量，而使到全國各地油站在回历开斋佳节期间面對汽油短缺情況，而巴生谷一帶的油站情況更嚴重。
小弟截稿前，国际油价在US$80左右浮动了一星期，可怜的人民却还是无法预知我们英明的国阵政府如何降低燃油价多少钱呢？于10月14日午，首相署宣布调降汽油价格于10月15日午夜起生效，即Ron 97汽油降15仙，从每公升零吉2.45降至2.30；Ron 92汽油降10仙，从零吉2.30降至2.20；柴油亦降低20仙，从每公升零吉2.40降至2.20。以上新油价将从10月15日从午夜起生效，人民还是看不到政府的油价机制。相信市井小民的我们，都明了咖啡价格涨了不会掉（或许以后大杯一点），罗里运输费涨了也不会掉，企业工资津贴调升容易，回调难也……下来贸消部该如何管理油价回落后的物价和市场次序呢？
方才10月13日国内贸易与消费人事务部长沙里尔（Shahrir Samad）就针对油价调幅过低这个课题表示，油价调幅也关乎油站经营者赚幅的问题。现有的油站经营者的赚幅是每公升12分，而国内零售业者也没有特定的机制，应付油价下降的问题；因此，他也赞同政府应该针对油价大幅度调低，而愈快做出做出即时反应，并采纳新途径，或许对油站业者有更多好处；若是拖延太久，油价下调的幅度可能就会更大，对油站业者的影响将会更大。
明显的是对于国阵政府，这场国际油价风暴的挑战绝对不止是油价上涨期而已，由油价上涨到回调循环周期是一整个考验。下来，我国经济2大支柱（石油和棕油）的收入也随着国际油价滑落，国阵政府又可否了解所带来的经济冲击呢？
相信你不必经商，都知道今年的“Hari Raya Tak Raya”，马来同胞都已经束紧腰带，市场消费低迷。在国际油价风暴里一路走来，国阵政府的表现是不及格的。对于燃油津不津贴的议题上，商界希望看到的是一个政府表现出其治理经济的能力，政府决策的智慧和决心。依我本身看法，在未调整我国这高度依赖石油的经济模式和完善公共交通，加上面对国际金融风暴的时期，我国还是需要实施“虚拟的低油价”以舒缓民生，但长远来说“市场化油价”才是真正的出路。
_________
原文载于公正报第6期，2008年10月24日
________________________________
没有评论:
发表评论